IT之家 بتاريخ 16 أكتوبر، أصدرت وزارة التجارة ووزارة العلوم والتكنولوجيا اليوم الإعلان رقم 48 لعام 2026، بشأن فتح التعليقات العلنية على تعديل «قائمة الصين للتقنيات المحظورة والمقيدة من التصدير» (يُشار إليها فيما يلي بـ«القائمة»)، مع تطبيق تدابير إدارة مؤقتة للتسجيل قبل التصدير على التقنيات ذات الصلة. وبناءً على ذلك، أجاب المتحدث باسم وزارة التجارة عن أسئلة الصحفيين المتعلقة بهذه المسائل. ننقل أدناه النص الأصلي لوزارة التجارة كما جمعه IT之家:
س: ما خلفية تعديل «القائمة»؟
ج: استنادًا إلى المادة العشرين من «قانون التجارة الخارجية لجمهورية الصين الشعبية»، تتولى السلطة المختصة بالتجارة الخارجية التابعة لمجلس الدولة، بالتنسيق مع الدوائر الأخرى المعنية في مجلس الدولة، وضع قائمة التقنيات المحظورة أو المقيدة من التصدير وتعديلها ونشرها. منذ عام 2001، قامت وزارة التجارة بالتعاون مع وزارة العلوم والتكنولوجيا بعدة تعديلات على «القائمة»، بإضافة وحذف، وتقييد وتحرير، وتشكل ذلك عادة عمل راسخة. هذا التعديل هو أيضًا عمل اعتيادي في إدارة التجارة التقنية، يتم وفقًا للقوانين والأنظمة، ولا يستهدف أي دولة أو منطقة أو كيان معين.
في السنوات الأخيرة، اتسعت تطبيقات تقنيات الذكاء الاصطناعي والتقريات الحيوية الطبية والطاقة الكهروضوئية في مجالات حساسة، وقد طبقت الاقتصادات الكبرى جميعها درجات متفاوتة من ضوابط التصدير. وأخذت الصين الممارسات الدولية الشائعة مرجعًا، وطبقت الإدارة الضرورية وفقًا للقانون، وذلك للوقاية من مخاطر فقدان السيطرة على التقنيات وتناقلها غير المناسب، وفي الوقت نفسه ضمان التبادل والتعاون التقني الدولي الطبيعي، ودفع العلوم والتكنولوجيا نحو الخير، بأمان وقابلية للسيطرة، لصالح البشرية.
س: ما نطاق التقنيات المزمع إضافتها إلى «القائمة»؟
ج: يشمل فتح التعليقات العلنية هذه المرة 40 تقنية رئيسية مزمع إضافتها في ثلاثة مجالات: الذكاء الاصطناعي والتقريات الحيوية الطبية والطاقة الكهروضوئية. ومن بينها، 14 تقنية مزمع حظر تصديرها، تشمل: تقنية توليد وتحوّل الشيفرة الخبيثة المدعومة بالذكاء الاصطناعي، ومنصة عمليات تقنيات العلاج الخلوي والجيني ذات حقوق الملكية الفكرية المستقلة، وتقنية إنتاج وحدات خلايا البيروفسكايت والخلايا متعددة الوصلات وغيرها؛ و26 تقنية مزمع تقييد تصديرها، تشمل: تقنية البحث عن الثغرات بمساعدة الذكاء الاصطناعي، وتقنية اكتشاف والتحقق من الأهداف الجديدة العامة للعلاج الخلوي والجيني ذات حقوق الملكية الفكرية المستقلة، وهندسة السيليكون متعدد الكريستالات بطاقة إنتاج في خط واحد ≥30,000 طن/سنة وغيرها. كما حدد الإعلان حالات تطبيق التدابير التيسيرية وغيرها. للحصول على التفاصيل يُرجى الرجوع إلى النص الأصلي للإعلان.
س: هل راعى تعديل «القائمة» بشكل كافٍ وضع تطور الصناعات؟
ج: تدعم الحكومة الصينية باستمرار قيام الشركات بأنشطة عبر الحدود والتعاون التقني الدولي للمنفعة المتبادلة والربح المشترك وفقًا للقوانين والأنظمة، ولم يتغير هذا الموقف السياسي. وفيما يتعلق بنطاق التقنيات والسياسات المطروحة للتعليقات العلنية هذه المرة، نظمت وزارة التجارة ووزارة العلوم والتكنولوجيا بالتعاون مع الجهات الإدارية المعنية بالقطاعات، قبل ذلك على نطاق واسع تقييمات معمقة بمشاركة مؤسسات البحث والمنظمات القطاعية، واستمعت بشكل كامل إلى آراء ومقترحات الشركات الكبرى، وراعت بشكل كافٍ واقع الصناعات ومتطلبات تطورها داخل الصين وخارجها. ويتجلى ذلك في ثلاثة جوانب: أولًا، نطاق الضبط دقيق ومحدود. معظم التقنيات المزمع ضبطها هذه المرة حددت مؤشرات تقنية محددة بوضوح، والمنتجات المصنعة باستخدام هذه التقنيات ليست ضمن نطاق الإدارة، فنطاق الإدارة واضح ودقيق ومحدود، مما يرسم للشركات حدود الامتثال ويسهل تنفيذ السياسة. ثانيًا، تطبيق التدابير التيسيرية. حدد الضبط هذه المرة حالات تصدير متعددة يُزمع تطبيق التدابير التيسيرية عليها، مما يعكس مفهوم الإدارة المتدرجة والمصنفة، ويساعد على تعزيز شفافية السياسة وقابليتها للتوقع، ويضمن تصدير التقنيات بأمان وانتظام وانضباط. ثالثًا، تنفيذ التعديل الديناميكي. ستقوم وزارة التجارة ووزارة العلوم والتكنولوجيا وفقًا للقانون بتعديل ديناميكي لنطاق إدارة «القائمة»، وبناءً على تطور التقنيات، ستُنقل التقنيات غير المتقدمة أو المتقادمة من «القائمة» في الوقت المناسب. وجمع التعليقات هذه المرة هو ترتيب عمل للاستماع إلى آراء ومقترحات الأطراف على نطاق أوسع.
س: ما الاعتبارات الرئيسية بشأن تقنيات الذكاء الاصطناعي المزمع إضافتها؟
ج: في الوقت الحالي، يدخل الابتكار العالمي في تقنيات الذكاء الاصطناعي فترة نشاط غير مسبوقة، تتداخل فيها الفرص والتحديات. مزمع هذه المرة إضافة 23 تقنية رئيسية متعلقة بالنماذج الكبيرة للذكاء الاصطناعي والوكلاء الأذكياء وعناقيد الحوسبة ومعالجة المعلومات إلى «القائمة»، والاعتبارات الرئيسية هي ما يلي:
أولًا، ضمان أمان تقنيات الذكاء الاصطناعي وقابليتها للسيطرة. لقد لفتت المخاطر الداخلية والمشتقة المختلفة الناجمة عن الذكاء الاصطناعي اهتمام جميع دول العالم البالغ. فالتقنيات المزمع ضبطها هذه المرة، مثل تقنية التوليد الذاتي للشيفرة الخبيثة وتحوّلها المدعوم بالذكاء الاصطناعي، يمكن استخدامها لمهاجمة الأنظمة الحساسة مثل البنية التحتية الوطنية الحرجة للمعلومات، والدفاع الوطني والصناعات العسكرية، والشؤون الحكومية الأساسية، أو للتحايل على منظومات الدفاع الأمني الوطني. وإذا حصل عليها فاعلون من غير الدول أو كيانات خبيثة، فقد تضر بالأمن الوطني وبالأمن المشترك للبشرية. تطبق الحكومة الصينية الإدارة الضرورية على هذه التقنيات بهدف تعزيز خط الأمان الأساسي، والوقاية من إساءة الاستخدام والاستعمال الخبيث، وضمان بقاء الذكاء الاصطناعي دائمًا تحت سيطرة الإنسان، ودفع الحوكمة الدولية للذكاء الاصطناعي.
ثانيًا، تشجيع المصدر المفتوح والانفتاح والتعاون والمشاركة. تعمل الحكومة الصينية على جعل الذكاء الاصطناعي مصدر دافع مهم لتعزيز الازدهار المشترك وصون الأمن المشترك. لدعم بناء منظومة الابتكار مفتوح المصدر للذكاء الاصطناعي، تُطبق على تصدير تقنيات الذكاء الاصطناعي في حالات مثل المصدر المفتوح لتقنيات الذكاء الاصطناعي، وبناء الشركات الصينية وتشغيلها لمركز حوسبة في الخارج، والذهاب إلى الخارج لتصنيع الرقائق (Tape-out)، وإجراء البحث والتطوير المشترك باستخدام موارد خارجية، والمشاركة في وضع المعايير الدولية، تدابير تيسيرية مثل الترخيص التلقائي، بما يحقق عمليًا «التقديم والخروج الفوري»؛ أما التقنيات ذات الصلة التي دخلت المجال العام مسبقًا عبر المصدر المفتوح أو نشر الأوراق الأكاديمية وغيرها، فمزمع عدم إدراجها ضمن نطاق إدارة التصدير، بما يخلق بيئة جيدة للتبادل والتعاون الدولي في تقنيات الذكاء الاصطناعي.
ومن الضروري الإشارة بشكل خاص إلى أن الجانب الصيني يدعو إلى إجراء حوار وتعاون مع الدول كافة في مجال الذكاء الاصطناعي على أساس الاحترام المتبادل والمساواة والمنفعة المتبادلة، للتصايدي معًا مع مخاطر انتشار تقنيات الذكاء الاصطناعي وفقدان السيطرة عليها. يدعم الجانب الصيني تعزيز الدول الجنوبية لبناء قدراتها في الذكاء الاصطناعي، وسد الفجوة الرقمية والذكية، وتعزيز التنمية المستدامة. وبالنسبة لتصدير التقنيات اللازمة لإجراء التعاون الدولي في بناء القدرات ومشاركة التقنيات وبناء القواعد بين أعضاء منظمة التعاون العالمي للذكاء الاصطناعي، ستوفر مزيدًا من التسهيلات والدعم.
س: بعد التنفيذ الرسمي لـ«القائمة»، هل تشكل أشكال «الخروج إلى الخارج» المختلفة مثل النشر المحلي للنماذج الكبيرة للذكاء الاصطناعي في الخارج، وتقديم استدعاء النماذج للخارج، نطاقًا خاضعًا لإدارة تصدير التقنيات؟
ج: في الوقت الحالي، تتنوع أنماط «الخروج إلى الخارج» للنماذج الكبيرة للذكاء الاصطناعي ومنتجات التطبيقات، والمحور الأساسي للحكم على ما إذا كانت حالة «خروج» معينة تقع ضمن نطاق إدارة تصدير التقنيات هو ما إذا كانت تنطوي على نقل تقنية من الفئة المقيدة من داخل الصين إلى الخارج.
نطاق تقنيات الذكاء الاصطناعي المدرجة تحت التنظيم هذه المرة دقيق ومحدود، وبعد التنفيذ الرسمي للتدابير المعنية، ستظل معظم تقنيات الذكاء الاصطناعي قابلة للتصدير بحرية. وبالنسبة لتقنيات الذكاء الاصطناعي المدرجة ضمن الفئة المقيدة، فإن النشر المحلي في الخارج يقع ضمن نطاق إدارة تصدير التقنيات؛ وإذا تم النشر في حالات تتمتع بسيطرة نسبية على المخاطر مثل السحابة الخارجية المملوكة ذاتيًا، يمكن تطبيق تدابير تيسيرية مثل الترخيص التلقائي. أما بالنسبة لحالات قيام الشركات باستخدام نماذج كبيرة مقيدة لتقديم استدعاء API خارجيًا، أو تفاعل APP / صفحات الويب، أو تطبيقات SaaS، أو النشر الخفيف على الأجهزة الطرفية المحلية وغيرها، فهي لا تقع ضمن نطاق إدارة تصدير تقنيات النماذج الكبيرة.
س: ما الاعتبارات الرئيسية بشأن التقريات الحيوية الطبية المزمع إضافتها؟
ج: تضم «القائمة» الحالية بالفعل بعض تقنيات التقريات الحيوية الطبية، ومزمع هذه المرة إضافة 5 تقنيات متعلقة بالكائنات الدقيقة الممرضة والعلاج الخلوي والجيني والأدوية النووية الصغيرة، والاعتبارات الرئيسية هي ما يلي:
أولًا، صيانة أمان صحة الإنسان وحياته. ترتبط تقنيات الكائنات الدقيقة الممرضة وغيرها ارتباطًا مباشرًا بصحة الإنسان والأمن البيولوجي الوطني، وإدراجها في «القائمة» لحظر تصديرها هو ترتيب مؤسسي للحفاظ على الأمن الوطني وبناء حاجز للأمن البيولوجي، وهو أيضًا حاجة موضوعية لحماية صحة البشرية جمعاء.
ثانيًا، دعم إجراء التعاون الدولي في تقنيات التقريات الحيوية الطبية الصينية بشكل منظم وفقًا للقوانين والأنظمة. في ضبط تقنيات التقريات الحيوية الطبية هذه المرة، تم استبعاد حالات مهمة من التعاون الدولي أو تطبيق تدابير تيسيرية عليها. على سبيل المثال، بالنسبة لمنصات العمليات التقنية ذات حقوق الملكية الفكرية المستقلة، لا تدخل حالات التصدير مثل منح التراخيص للخارج وتقديم خدمات البحث والتطوير والإنتاج التعاقدية باستخدام هذه المنصات ضمن نطاق الإدارة؛ وبالنسبة لتقنيات اكتشاف الأهداف والتحقق منها ذات حقوق الملكية الفكرية المستقلة، تُطبق عند تصديرها عبر منح التراخيص للخارج تدابير تيسيرية مثل الترخيص التلقائي.
ثالثًا، تجسيد مفهوم مجتمع صحة الإنسان المشترك. تنص هذه السياسة بوضوح على أنه بالنسبة لتقنيات التصدير المقيد، تُطبق على التصدير المطلوب لتلبية احتياجات الطوارئ الصحية العامة، والإغاثة الإنسانية، والبحث والتطوير المشترك باستخدام موارد خارجية وغيرها، تدابير تيسيرية مثل الترخيص التلقائي. ستواصل الصين مشاركة ثمار تطور التقنيات مع دول العالم كافة، وتقديم مساهمات إيجابية لتعزيز رفاهية صحة الإنسان.
س: ما الاعتبارات الرئيسية بشأن تقنيات الطاقة الكهروضوئية المزمع إضافتها؟
ج: مزمع هذه المرة إضافة 12 تقنية كهروضوئية تشمل حلقات تصنيع السيليكون متعدد الكريستالات، وتصنيع رقائق السيليكون، وتصنيع الخلايا إلى «القائمة»، والاعتبارات الرئيسية هي ما يلي:
أولًا، صيانة الأمن الوطني والمصالح الوطنية. في السنوات الأخيرة، اتسعت تطبيقات تقنيات الطاقة الكهروضوئية في مجالات حساسة مثل الفضاء والدفاع الوطني والمعدات غير المأهولة والبنية التحتية عالية المستوى أمنيًا، وتزايدت باستمرار مخاطر الأمن الوطني المحتملة الناجمة عن تصدير تقنيات الطاقة الكهروضوئية، مما يستلزم تطبيق التنظيم في الوقت المناسب وبدراسة مناسبة.
ثانيًا، دعم مشاركة التقنيات الخضراء. نطاق التقنيات المضبوطة هذه المرة محدود، ولا تزال التقنيات الأخرى التي لا تصل إلى مؤشرات الضبط قابلة للتصدير بحرية. وقد أورد الإعلان عددًا محدودًا من المعدات الكهروضوئية الرئيسية، وهو يستهدف فقط الحالات الحاملة لتقنيات بلغت مؤشرات الضبط. أما المعدات الكهروضوئية الأخرى غير المذكورة، فلا تُطبق عليها من حيث المبدأ متطلبات هذا الإعلان.
ثالثاً: تحسين نظام تنظيم تصدير التكنولوجيا. غالباً ما يصاحب تصدير تكنولوجيات الطاقة الشمسية الكهروضوئية الرئيسية تصدير خطوط إنتاج الكهروضوئيات وتركيبها وتشغيلها التجريبي وتحسينها وترقيتها. وعلى مشغّلي التصدير الذين يمارسون الأنشطة المذكورة أعلاه التقدم بطلب للحصول على ترخيص تصدير التكنولوجيا وفقاً للأحكام، واستخدام هذا الترخيص لإنجاز الإجراءات المتعلقة بالصرف الأجنبي والبنوك والضرائب والجمارك وغيرها.
سؤال: ما هي الاعتبارات الرئيسية والمتطلبات المحددة لتطبيق نظام التسجيل قبل التصدير على التكنولوجيات المقترح إضافتها؟
جواب: من أجل الاطلاع على احتياجات تصدير التكنولوجيات المعنية، وتحسين مستوى الإدارة العلمية، والوقاية من مخاطر التصدير المحتملة، وفقاً لأحكام المادتين الثامنة عشرة والعشرين من قانون التجارة الخارجية لجمهورية الصين الشعبية، وبعد الموافقة، اعتباراً من تاريخ صدور الإعلان رقم 48 لعام 2026 الصادر عن وزارة التجارة ووزارة العلوم والتكنولوجيا، وحتى تاريخ بدء نفاذ إعلان المراجعة الرسمية لـ«قائمة التكنولوجيات المحظورة أو المقيّدة التصدير في الصين»، يجب على مشغّلي تصدير التكنولوجيا، قبل تصدير أي تكنولوجيا واردة في الإعلان المذكور، التسجيل في تطبيق إدارة معلومات تجارة التكنولوجيا على المنصة الموحدة لأنظمة الأعمال التابعة لوزارة التجارة. وعلى مشغّلي التصدير أنفسهم تقييم ما إذا كانت التكنولوجيا المقترح تصديرها تقع ضمن نطاق التسجيل المؤقت. أما الصادرات التي بدأت ولم تكتمل بعد فتدخل ضمن نطاق التسجيل. وتشمل حالات التصدير التي تتطلب التسجيل: نقل ملكية التكنولوجيا إلى الخارج، وترخيص استخدام تكنولوجيا محلية في الخارج، وتغيّر مالك تكنولوجيا محلية أو متحكمها الفعلي إلى كيان أجنبي، والحالات الأخرى التي تطلب وزارة التجارة تسجيلها صراحةً. ومن الضروري التوضيح بشكل خاص أن تصدير المعدات الرئيسية والأساسية للطاقة الشمسية الكهروضوئية الواردة ضمن نطاق إدارة «القائمة» يتطلب التسجيل وفقاً للأحكام في جميع الحالات. وإذا واجهت الشركات مشاكل أو صعوبات أثناء التسجيل، فيمكنها استشارة وزارة التجارة ووزارة العلوم والتكنولوجيا في الوقت المناسب.
مواضيع ذات صلة: