IT之家 10 月 16 日付の報道。本日、商務部と科技部は 2026 年第 48 号公告を発表し、『中国輸出禁止・輸出制限技術目録』（以下『目録』と略す）の改訂について広く意見を公募するとともに、関連技術に対して輸出前登録の暫定管理措置を実施した。このほど、商務部報道官が記者の質問に回答した。IT之家が商務部の原文を整理したものは以下の通り：
問：『目録』改訂の背景は何か。
答：『中華人民共和国対外貿易法』第二十条に基づき、国務院の対外貿易主管部門が国務院の他の関係部門とともに、輸出禁止または輸出制限の技術目録を制定、調整し、公布する。2001 年以来、商務部は科技部とともに『目録』を何度も調整・改訂してきており、追加と削除、管理と解放を行い、すでに慣例となっている。今回の改訂も技術貿易管理の常態的な業務であり、法規に基づいて行われるものであり、いかなる特定の国、地域または実体を対象とするものではない。
近年、人工知能、バイオ医薬、太陽光発電関連技術の敏感分野での応用が絶えず拡大しており、主要な経済体はいずれも程度の差こそあれ輸出管理を実施している。中国は国際的な通行のやり方を参考に、法に基づき必要な管理を実施しており、技術の制御不能化と不適切な拡散のリスクを防ぐと同時に、正常な国際技術交流・協力を保障し、科学技術がより良く善良な方向へ、安全かつ管理可能な形で人類に福をもたらすよう推進している。
問：『目録』に新たに追加予定の技術の範囲には何があるか。
答：今回の意見公募には、追加予定の人工知能、バイオ医薬、太陽光発電の 3 分野 40 項目の重要技術が含まれる。このうち、輸出禁止予定技術は 14 項目で、以下が含まれる：人工知能が駆動する悪意あるコード生成と変異技術、自主知的財産権を有する細胞・遺伝子治療技術プロセスプラットフォーム、ペロブスカイトおよびタンデム電池モジュール生産技術など；輸出制限予定技術は 26 項目で、以下が含まれる：人工知能支援の脆弱性発掘技術、自主知的財産権を有する汎用型細胞・遺伝子治療の新規ターゲット発見・検証技術、一ラインあたり生産能力 3 万トン / 年以上のポリシリコンエンジニアリング技術など。公告では、便益措置の適用などの情形も明確にされた。詳細は公告原文を参照されたい。
問：『目録』改訂は産業発展の状況を十分考慮しているか。
答：中国政府は、企業が法規に基づき互恵win-winの越境経営と国際技術協力を展開することを一貫して支持しており、関連政策の立場に変わりはない。今回の意見公募の技術範囲と政策について、商務部と科技部は業界主管部門とともに、事前に研究機関や業界団体を広く組織して詳細な評価を行い、主要企業の意見・提案を十分に聞き、国内外の産業の現状と発展ニーズを十分考慮した。具体的には三つの面で表れている。第一に、管理範囲が的確かつ限定的である。今回管理対象とする予定の技術の多くは具体的な技術指標が明確にされており、かつ関連技術を利用して製造される製品は管理範囲外であり、管理範囲は明確、的確かつ限定的で、企業にコンプライアンスの境界線を示し、政策の執行を容易にしている。第二に、便益措置の適用。今回の管理対象指定では、便益措置の適用が予定される多様な輸出情形が明確にされており、分級・分類管理の理念を体現し、政策の透明性と予見可能性の向上に寄与し、技術輸出の安全・規範・秩序を確保する。第三に、動的調整の実施。商務部と科技部は法に基づき『目録』の管理範囲について動的調整を実施し、技術発展の状況に応じて、先進的でない技術や旧式の技術を適時に『目録』から除外する。今回の意見公募は、より広い範囲で各方面の意見・提案を聞くための作業安排である。
問：追加予定の人工知能技術について、主にどのような考慮があるか。
答：現在、世界の人工知能技術イノベーションはかつてない活発期に入り、機会と課題が併存している。今回、人工知能大規模モデル、インテリジェントエージェント、計算力クラスタ、情報処理関連の 23 項目の重要技術を『目録』に追加する予定であり、主に以下の考慮による：
第一に、人工知能技術の安全性と管理可能性を確保する。人工知能が引き起こす各種の内在的・派生的リスクは、すでに世界各国の高い注目を集めている。今回管理対象とする予定の、人工知能が自律的に駆動する悪意あるコード生成・変異技術などは、国家の重要情報インフラ、国防・軍事工業、中核的な行政システムなどの敏感なシステムへの攻撃に使われたり、国家の安全保障体系を迂回するために使われたりする可能性がある。非国家行為体や悪意ある実体に取得されれば、国家の安全と人類共通の安全に危害を及ぼす恐れがある。中国政府がこうした技術に必要な管理を実施する目的は、安全の最後の砦を固め、濫用・悪用を防ぎ、人工知能が常に人類の管理下にあることを確保し、人工知能の国際ガバナンスを推進することである。
第二に、オープンソース・オープン化、協力と共有を奨励する。中国政府は、人工知能を共同繁栄の促進と共通の安全の維持に資する重要な原動力とすることに努めている。人工知能のオープンソース・イノベーションエコシステム構築を支援するため、人工知能技術のオープンソース化、中国企業が海外で自前の計算力センターを建設・運営すること、海外へチップの流片・製造を行うこと、海外の資源を利用した共同研究開発、国際標準策定への参加などの情形における技術輸出には、自動許可などの便益措置を適用し、基本的に「申請即輸出」を実現する；すでにオープンソース化や学術論文の発表などにより公共領域に入った関連技術については、輸出管理の範囲に含めない予定であり、人工知能技術の国際交流・協力に良好な環境を作り出す。
特に指摘すべきは、中国側は相互尊重、平等互恵を基礎に、各国と人工知能の対話・協力を展開し、人工知能技術の拡散と制御不能のリスクに共同で対応することを主張していることである。中国側はグローバルサウス諸国による人工知能能力構築の強化、デジタル・インテリジェンス格差の解消、持続可能な発展の促進を支持する。世界人工知能協力機構のメンバー間で行われる能力構築のための国際協力、技術共有、ルール共同構築に必要な技術輸出については、より多くの便宜と支援を提供する。
問：『目録』の正式実施後、人工知能大規模モデルの海外現地化展開や海外へのモデルAPI提供など各種の「海外進出」の形態は、技術輸出管理の範囲に属するか。
答：現在、人工知能大規模モデルと応用製品の「海外進出」のモデルは多種多様であり、具体的な「海外進出」の情形が技術輸出管理の範囲に属するかどうかを判定する核心は、制限類技術が中国国内から国外へ移転するかどうかにある。
今回監督管理に組み込まれる人工知能技術の範囲は的確かつ限定的であり、関連措置が正式に実施された後も、大多数の人工知能技術は引き続き自由に輸出できる。制限類に組み込まれた人工知能技術については、海外現地化展開を行うことは技術輸出管理の範囲に属し、海外の自己保有クラウドなどリスクが比較的管理可能な情形で展開する場合は、自動許可などの便益措置を適用できる。企業が制限類の大規模モデルを利用して外部に API 呼び出し、APP / ウェブページインタラクション、SaaS アプリケーション、ローカル端末側の軽量化展開などを提供する情形は、大規模モデル技術の輸出管理範囲に属さない。
問：追加予定のバイオ医薬技術について、主にどのような考慮があるか。
答：現行の『目録』にはすでに一部のバイオ医薬技術があるが、今回、病原微生物、細胞・遺伝子治療、小分子核酸薬関連の 5 項目の技術を追加する予定であり、主に以下の考慮による：
第一に、人類の生命・健康の安全を守る。病原微生物技術などは人類の健康と国家の生物安全保障に直接関係しており、これを『目録』に組み込んで輸出禁止を実施することは、国家の安全を守り、生物安全の防護壁を構築する制度的な安排であり、全人類の健康を守る客観的な必要でもある。
第二に、中国のバイオ医薬技術が法規に基づき秩序正しく国際協力を展開することを支持する。今回のバイオ医薬技術の管理対象指定では、国際協力の重要な情形について除外または便益措置の適用が定められている。例えば、自主知的財産権を有する関連技術プロセスプラットフォームについては、対外ライセンス供与や関連技術プロセスを利用した受託研究開発・生産サービスなどの輸出情形は管理範囲に含めない；自主知的財産権を有する関連ターゲット発見・検証技術については、対外ライセンス供与の形で輸出する場合、自動許可などの便益措置を適用する。
第三に、人類衛生健康共同体の理念を実践する。今回の政策は、輸出制限技術について、公衆衛生上の突発事件、人道支援、海外資源を利用した共同研究開発などの必要による輸出には、自動許可などの便益措置を適用することを明確に定めている。中国は引き続き世界各国と技術発展の成果を共有し、人類の健康・福祉の増進に積極的に貢献していく。
問：追加予定の太陽光発電技術について、主にどのような考慮があるか。
答：今回、ポリシリコン製造、シリコンウェハー製造、電池製造などの工程に係る 12 項目の太陽光発電技術を『目録』に追加する予定であり、主に以下の考慮による：
第一に、国家の安全と利益を守る。近年、太陽光発電技術の航空宇宙、国防、無人装備、高セキュリティ等級インフラなどの敏感分野での応用が絶えず拡大しており、太陽光発電技術の輸出がもたらし得る国家安全保障リスクは絶えず高まっており、適時に適度な監督管理を実施する必要がある。
第二に、グリーン技術の共有を支持する。今回管理対象とする技術の範囲は限定的であり、その他の管理指標に達しない技術は引き続き自由に輸出できる。公告に列記されている少量の太陽光発電の重要設備は、管理指標に達する技術を担う情形のみを対象としている。列記されていないその他の太陽光発電設備は、原則として本公告の要求を適用しない。
第三に、技術輸出監督管理制度の整備です。太陽光発電の重要技術の輸出は、太陽光発電生産ラインの輸出、設置、試運転、改良およびアップグレードに伴って行われることが多くあります。輸出事業者がこれらの活動を行う場合は、規定に従い技術輸出ライセンスの申請を行い、当該ライセンスに基づいて外国為替、銀行、税務、税関などの関連手続きを処理しなければなりません。
問：追加掲載が予定される技術について輸出前登録管理を実施する主な考慮事項と具体的な要求は何ですか。
答：関連技術の輸出需要の状況を把握し、科学的な管理水準を向上させ、潜在的な輸出リスクを防止するため、『中華人民共和国対外貿易法』第十八条、第二十条の関連規定に基づき、承認を経て、商務部・科学技術部2026年第48号公告の公布日から、『中国輸出禁止・輸出制限技術目録』の正式な改訂公告の実施日までの間、技術輸出事業者は、公告に列記された技術を輸出する前に、商務部業務システム統一プラットフォームの技術貿易管理情報アプリケーションに登録しなければなりません。輸出事業者は、輸出しようとする技術が臨時登録管理の範囲に該当するか否かを自ら判断する必要があります。すでに開始されているが完了していない輸出は、登録範囲に含まれます。登録が必要な輸出の状況には、海外への技術所有権の譲渡、国内技術の海外での使用許諾、国内技術の所有者または実質的支配者の海外主体への変更、および商務部が明確に登録を要求するその他の状況が含まれます。特に説明が必要な点として、『目録』の管理範囲に列入された太陽光発電の重要・中核設備の輸出については、いずれも規定に従い登録が必要です。企業が登録の過程で問題や困難に直面した場合は、速やかに商務部、科学技術部に相談することができます。
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