中国计划收紧对开放权重模型和23项关键人工智能技术的出口管制

中国计划收紧对开放权重模型和23项关键人工智能技术的出口管制

要点

• 中国商务部门和科技部门正在推进收紧人工智能出口管制，发布了一项针对23个关键领域的规则草案，包括前沿模型、AI智能体和自主恶意软件工具。
• 如果系统使用敏感中国数据训练，或达到2万亿参数、10^26 FLOPs的训练算力，或跻身全球前10排名，模型限制即生效。
• 为了不拖慢国内人工智能实验室的步伐，该计划为开放权重发布提供快速通道，注册即自动批准。任何已经公开的人工智能技术则完全豁免。

中国商务部门和科技部门发布了国家禁止和限制出口技术目录的更新草案。

该目录针对大型模型、智能体、计算集群和数据处理领域的23项关键人工智能技术。能够自主编写或修改恶意软件以攻击关键基础设施、军方或政府机构的人工智能工具将面临全面出口禁令。某些用于发现软件漏洞的人工智能工具不会被完全禁止，但将面临新的出口限制。

大型人工智能模型在两种情况下也面临出口管制。第一种涵盖基于中国“重要数据”（由国家数据安全法及相关规则定义）训练并据此提供服务的模型。合法公开的数据可获豁免。如果数据事先经过清洗、从不出现在人工智能输出中，且不会实质性提升该领域核心技术的模型研发能力，则允许不超过0.1%的微量数据。

第二种情况涵盖大型模型背后的核心技术，包括权重、检查点、源代码、架构以及训练或推理方法。一旦模型达到10^26 FLOPs的训练算力、至少2万亿参数，或跻身全球前10，这些管制即生效。出口官员依据国内外主要评估机构或行业平台的公开排名来确定前10地位，考察整体性能、特定任务、安全性或全球使用量。广告

这可能会促使依赖开放权重人工智能的美国公司转而加倍投入本国模型，而非中国的替代方案。欧洲的处境则艰难得多。欧盟一直寄望于在本土云中运行开放权重模型以保持独立性，同时还有一些公司希望在本地服务器上托管封闭的顶级模型。当所有最好的开放模型都来自美国或中国、并可能随时被出口管制切断时，这种主权战略便会瓦解。至少，已通过开源发布或研究论文公开的人工智能技术可完全不受这些新规则约束。

快速通道规则在限制外国本地部署的同时保护中国的开源繁荣

为了避免扼杀国内开源繁荣， 中国同时推出 快速通道流程。将受限人工智能技术和权重以开源形式发布可获得“自动许可”。在海外运营自有数据中心、在海外流片、与外国合作伙伴开展研究或协助制定国际标准的中国企业同样适用。根据该部门的规定，符合条件的出口在企业提交文件后即刻放行。

通过API调用、应用、网站、SaaS工具或本地设备上的轻量版本使用受限模型，不受这些出口管制约束。然而，在海外本地服务器上安装受限人工智能技术则需要标准的出口许可证。如果软件运行在公司自己的海外云上，仍可使用简化流程。

北京还承诺支持全球南方的人工智能发展，并放宽出口以促进能力建设、技术共享以及在 世界人工智能合作组织内部为能力建设、技术共享和联合规则制定放宽出口，该组织是中国为对抗西方人工智能机构而发起的集团。在最终规则生效之前，企业必须通过商务部门的门户网站登记受影响的出口。广告

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