IT之家 16 de octubre: Hoy, el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Ciencia y Tecnología publicaron el Anuncio n.º 48 de 2026, para solicitar opiniones públicas sobre la revisión del Catálogo de Tecnologías Prohibidas y Restringidas para la Exportación de China (en adelante, «el Catálogo»), e implementar medidas temporales de gestión mediante registro previo a la exportación para las tecnologías pertinentes. Recientemente, el portavoz del Ministerio de Comercio respondió a las preguntas de los periodistas sobre cuestiones relacionadas. IT之家 recopila el texto original del Ministerio de Comercio de la siguiente manera:
Pregunta: ¿Cuál es el contexto de la revisión del Catálogo?
Respuesta: Según el artículo 20 de la Ley de Comercio Exterior de la República Popular China, el departamento competente en materia de comercio exterior del Consejo de Estado, junto con otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado, elabora, ajusta y publica el catálogo de tecnologías de exportación prohibida o restringida. Desde 2001, el Ministerio de Comercio, junto con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, ha ajustado y revisado el Catálogo en múltiples ocasiones, con incorporaciones y eliminaciones, con controles y aperturas, lo que ya constituye una práctica de trabajo habitual. Esta revisión también es un trabajo rutinario de gestión del comercio tecnológico, realizado conforme a la ley, y no está dirigida contra ningún país, región o entidad específicos.
En los últimos años, la aplicación de tecnologías relacionadas con la inteligencia artificial, la biomedicina y la energía fotovoltaica en campos sensibles se ha ampliado constantemente, y todas las principales economías han implementado controles a la exportación en distintos grados. China, con referencia a las prácticas internacionales habituales, aplica la gestión necesaria conforme a la ley, tanto para prevenir los riesgos de pérdida de control tecnológico y de difusión indebida como para garantizar el normal intercambio y la cooperación tecnológica internacional, promoviendo que la ciencia y la tecnología avancen hacia el bien, sean seguras y controlables y beneficien a la humanidad.
Pregunta: ¿Cuál es el alcance de las tecnologías que se prevé añadir al Catálogo?
Respuesta: Esta consulta pública abarca 40 tecnologías clave en los tres ámbitos previstos para su incorporación: inteligencia artificial, biomedicina y energía fotovoltaica. De ellas, se prevé prohibir la exportación de 14 tecnologías, entre ellas: la tecnología de generación y mutación de código malicioso impulsada por inteligencia artificial, la plataforma tecnológica de procesos de terapia celular y génica con derechos de propiedad intelectual independientes, la tecnología de producción de módulos de células de perovskita y en tándem, etc.; se prevé restringir la exportación de 26 tecnologías, entre ellas: la tecnología de detección de vulnerabilidades asistida por inteligencia artificial, la tecnología con derechos de propiedad intelectual independientes para el descubrimiento y validación de nuevos dianas universales en terapia celular y génica, la ingeniería de polisilicio con capacidad de una sola línea ≥ 3 万吨 / 年 (30.000 toneladas / año), etc. El anuncio también especifica los casos de aplicación de medidas de facilitación. Para más detalles, consulte el texto original del anuncio.
Pregunta: ¿La revisión del Catálogo tiene debidamente en cuenta la situación de las industrias?
Respuesta: El Gobierno chino siempre ha apoyado que las empresas realicen operaciones transnacionales de beneficio mutuo y cooperación tecnológica internacional conforme a la ley, y su postura política al respecto no ha cambiado. En relación con el alcance tecnológico y las políticas objeto de esta consulta pública, el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Ciencia y Tecnología, junto con los departamentos competentes del sector, ya organizaron previamente de forma amplia a instituciones de investigación y organizaciones industriales para realizar evaluaciones profundas, y escucharon plenamente las opiniones y sugerencias de las principales empresas, teniendo debidamente en cuenta la situación actual y las necesidades de desarrollo de las industrias dentro y fuera del país. Esto se concreta en tres aspectos: primero, un alcance de control preciso y limitado. La mayoría de las tecnologías previstas para su control en esta ocasión ya cuentan con indicadores técnicos específicos definidos, y los productos fabricados con dichas tecnologías no están dentro del ámbito de gestión; el alcance de gestión es claro, preciso y limitado, lo que delimita los márgenes de cumplimiento para las empresas y facilita la aplicación de la política. Segundo, la aplicación de medidas de facilitación. En esta ocasión se han definido diversos supuestos de exportación a los que se prevé aplicar medidas de facilitación, lo que refleja un concepto de gestión jerarquizada y clasificada, ayuda a aumentar la transparencia y previsibilidad de la política, y garantiza que la exportación de tecnología sea segura, normativa y ordenada. Tercero, la implementación de ajustes dinámicos. El Ministerio de Comercio y el Ministerio de Ciencia y Tecnología realizarán ajustes dinámicos del alcance de gestión del Catálogo conforme a la ley y, según el desarrollo tecnológico, retirarán oportunamente del Catálogo las tecnologías no avanzadas u obsoletas. Esta consulta pública es una medida de trabajo para escuchar opiniones y sugerencias en un ámbito más amplio.
Pregunta: ¿Cuáles son las principales consideraciones respecto a las tecnologías de inteligencia artificial previstas para su incorporación?
Respuesta: En la actualidad, la innovación tecnológica mundial en inteligencia artificial entra en un periodo de actividad sin precedentes, con oportunidades y desafíos coexistiendo. Esta vez se prevé añadir al Catálogo 23 tecnologías clave relacionadas con los grandes modelos de inteligencia artificial, los agentes inteligentes, los clústeres de potencia de cómputo y el procesamiento de información, con las siguientes consideraciones principales:
Primero, garantizar que la tecnología de inteligencia artificial sea segura y controlable. Los diversos riesgos endógenos y derivados provocados por la inteligencia artificial ya han suscitado gran atención en todos los países del mundo. Las tecnologías previstas para su control en esta ocasión, como la generación y mutación de código malicioso impulsada de forma autónoma por inteligencia artificial, pueden utilizarse para atacar sistemas sensibles como las infraestructuras críticas de información nacionales, la defensa nacional y la industria militar, o los asuntos gubernamentales centrales, o para eludir los sistemas de defensa de la seguridad nacional. Si fueran obtenidas por actores no estatales o entidades maliciosas, podrían causar daño a la seguridad nacional y a la seguridad común de la humanidad. La aplicación de una gestión necesaria por parte del Gobierno chino a este tipo de tecnologías tiene como objetivo consolidar el límite de seguridad, prevenir el uso abusivo y malintencionado, asegurar que la inteligencia artificial permanezca siempre bajo control humano y promover la gobernanza internacional de la inteligencia artificial.
Segundo, fomentar el código abierto, la apertura, la cooperación y el intercambio. El Gobierno chino se esfuerza por que la inteligencia artificial sea una fuente importante de impulso para promover la prosperidad común y salvaguardar la seguridad común. Para apoyar la construcción de un ecosistema de innovación de código abierto en inteligencia artificial, a las exportaciones de tecnología en los siguientes supuestos se les aplicarán medidas de facilitación como la licencia automática: la apertura de código abierto de tecnologías de inteligencia artificial, la construcción y operación por empresas chinas de centros de cómputo en el extranjero, la fabricación de chips (taping out) en el extranjero, la investigación y desarrollo conjunta utilizando recursos extranjeros y la participación en la elaboración de normas internacionales, logrando básicamente «exportación inmediata tras la declaración»; las tecnologías pertinentes que ya hayan entrado en el dominio público mediante código abierto o publicación de artículos académicos no se prevé incluirlas en el ámbito de gestión de exportaciones, creando un buen entorno para el intercambio y la cooperación internacionales en tecnología de inteligencia artificial.
Cabe señalar especialmente que China aboga por desarrollar el diálogo y la cooperación en inteligencia artificial con todos los países sobre la base del respeto mutuo, la igualdad y el beneficio recíproco, para afrontar conjuntamente los riesgos de difusión y pérdida de control de la tecnología de inteligencia artificial. China apoya a los países del Sur Global en el fortalecimiento de sus capacidades en inteligencia artificial, la reducción de la brecha digital e inteligente y la promoción del desarrollo sostenible. A las exportaciones de tecnología necesarias para la cooperación internacional en desarrollo de capacidades, el intercambio tecnológico y la construcción conjunta de normas entre los miembros de la Organización Mundial de Cooperación en Inteligencia Artificial, se les proporcionará más facilitación y apoyo.
Pregunta: Una vez que el Catálogo entre en vigor formalmente, ¿las diversas formas de «salida al exterior» de los grandes modelos de inteligencia artificial, como el despliegue localizado en el extranjero o la prestación de llamadas de modelos hacia el exterior, entran en el ámbito de gestión de exportación de tecnología?
Respuesta: En la actualidad, los modos de «salida al exterior» de los grandes modelos de inteligencia artificial y sus productos de aplicación son muy diversos; el criterio central para determinar si un supuesto concreto de «salida al exterior» entra en el ámbito de gestión de exportación de tecnología radica en si implica la transferencia de tecnologías de la categoría restringida desde el interior de China hacia el exterior.
El alcance de las tecnologías de inteligencia artificial incluidas en la regulación en esta ocasión es preciso y limitado; una vez que las medidas pertinentes entren en vigor formalmente, la gran mayoría de las tecnologías de inteligencia artificial seguirán pudiendo exportarse libremente. Para las tecnologías de inteligencia artificial incluidas en la categoría restringida, el despliegue localizado en el extranjero entra en el ámbito de gestión de exportación de tecnología; si el despliegue se realiza en supuestos de riesgo relativamente controlable, como la nube propia en el extranjero, se pueden aplicar medidas de facilitación como la licencia automática. En cuanto a los supuestos en que las empresas utilizan modelos restringidos para prestar al exterior llamadas API, interacción por APP / páginas web, aplicaciones SaaS, despliegues ligados de lado local, etc., no entran en el ámbito de gestión de exportación de tecnología de grandes modelos.
Pregunta: ¿Cuáles son las principales consideraciones respecto a las tecnologías de biomedicina previstas para su incorporación?
Respuesta: El Catálogo vigente ya contiene algunas tecnologías de biomedicina; esta vez se prevé añadir 5 tecnologías relacionadas con microorganismos patógenos, terapia celular y génica y fármacos de pequeño ARN, con las siguientes consideraciones principales:
Primero, salvaguardar la seguridad de la vida y la salud humanas. Las tecnologías de microorganismos patógenos, entre otras, están directamente relacionadas con la salud humana y la seguridad biológica nacional; incluirlas en el Catálogo con prohibición de exportación es una disposición institucional para salvaguardar la seguridad nacional y construir una barrera de seguridad biológica, y también una necesidad objetiva de proteger la salud de toda la humanidad.
Segundo, apoyar que la tecnología biomédica de nuestro país desarrolle la cooperación internacional de manera ordenada y conforme a la ley. En el control de tecnologías biomédicas de esta ocasión, se han establecido exclusiones o medidas de facilitación para supuestos importantes de cooperación internacional. Por ejemplo, para las plataformas tecnológicas y de procesos pertinentes con derechos de propiedad intelectual independientes, los supuestos de exportación como la licencia al exterior o la prestación de servicios de investigación y desarrollo externalizados y de producción utilizando dichas plataformas no se incluyen en el ámbito de gestión; para las tecnologías pertinentes de descubrimiento y validación de dianas con derechos de propiedad intelectual independientes, cuando se exportan mediante licencia al exterior, se aplican medidas de facilitación como la licencia automática.
Tercero, practicar el concepto de una comunidad de salud para la humanidad. Esta política establece claramente que, para las tecnologías de exportación restringida, las exportaciones necesarias por acontecimientos súbitos de salud pública, ayuda humanitaria, investigación y desarrollo conjunta utilizando recursos extranjeros, etc., estarán sujetas a medidas de facilitación como la licencia automática. China seguirá compartiendo con los países del mundo los frutos del desarrollo tecnológico y contribuyendo activamente a mejorar el bienestar de la salud humana.
Pregunta: ¿Cuáles son las principales consideraciones respecto a las tecnologías fotovoltaicas previstas para su incorporación?
Respuesta: Esta vez se prevé añadir al Catálogo 12 tecnologías fotovoltaicas correspondientes a etapas como la fabricación de polisilicio, la fabricación de obleas de silicio y la fabricación de células, con las siguientes consideraciones principales:
Primero, salvaguardar la seguridad y los intereses nacionales. En los últimos años, la aplicación de la tecnología fotovoltaica en campos sensibles como la aeroespacial, la defensa nacional, los equipos no tripulados y las infraestructuras de alto nivel de seguridad se ha ampliado constantemente, y los riesgos para la seguridad nacional que puede provocar la exportación de tecnología fotovoltaica no dejan de aumentar, por lo que es necesario implementar una regulación oportuna y proporcionada.
Segundo, apoyar el intercambio de tecnologías verdes. El alcance de tecnologías controladas en esta ocasión es limitado; las demás tecnologías que no alcancen los indicadores de control siguen pudiendo exportarse libremente. El anuncio enumera un pequeño número de equipos fotovoltaicos clave, únicamente para los supuestos en que estén alojadas tecnologías que alcancen los indicadores de control. Los demás equipos fotovoltaicos no enumerados, en principio, no están sujetos a los requisitos de este anuncio.
Tercero, perfeccionar el sistema de supervisión de la exportación de tecnología. La exportación de tecnologías clave de energía fotovoltaica suele producirse junto con la exportación, instalación, puesta en marcha, mejora y actualización de líneas de producción fotovoltaica. Los operadores de exportación que realicen las actividades mencionadas deberán solicitar la licencia de exportación de tecnología conforme a las disposiciones, y tramitar con dicha licencia los procedimientos relacionados de divisas, banca, fiscalidad, aduanas y otros.
Pregunta: ¿Cuáles son las principales consideraciones y requisitos concretos respecto a la gestión de registro previo a la exportación para las tecnologías que se proponen incorporar a la lista?
Respuesta: Con el fin de conocer la demanda de exportación de las tecnologías pertinentes, elevar el nivel de gestión científica y prevenir riesgos potenciales de exportación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 18 y 20 de la Ley de Comercio Exterior de la República Popular China, y una vez aprobado, desde la fecha de publicación del Anuncio n.º 48 de 2026 del Ministerio de Comercio y del Ministerio de Ciencia y Tecnología hasta la fecha de entrada en vigor del anuncio oficial de revisión del Catálogo de Tecnologías Prohibidas y Restringidas para la Exportación de China, los operadores de exportación de tecnología deberán, antes de exportar las tecnologías enumeradas en el anuncio, registrarse en la aplicación de información de gestión de comercio tecnológico de la Plataforma Unificada de Sistemas de Negocios del Ministerio de Comercio. Los operadores de exportación deberán determinar por sí mismos si la tecnología que pretendan exportar queda dentro del ámbito de la gestión de registro temporal. Las exportaciones ya iniciadas pero no completadas están comprendidas en el ámbito del registro. Los casos de exportación que requieren registro incluyen: la transferencia al extranjero de la propiedad de tecnología, la concesión de licencias de tecnología nacional para su uso en el extranjero, el cambio de propietario o controlador efectivo de tecnología nacional a una entidad extranjera, así como otros casos en los que el Ministerio de Comercio exija expresamente el registro. Cabe señalar especialmente que, para la exportación de equipos clave y esenciales de energía fotovoltaica incluidos en el ámbito de gestión del Catálogo, el registro es obligatorio en todos los casos conforme a las disposiciones. Las empresas que encuentren problemas y dificultades en el registro pueden consultar oportunamente al Ministerio de Comercio y al Ministerio de Ciencia y Tecnología.
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