IT之家 Information du 16 octobre : aujourd'hui, le ministère du Commerce et le ministère des Sciences et des Technologies ont publié l'avis n° 48 de 2026, lançant une consultation publique sur la révision du « Catalogue chinois des technologies d'exportation interdites ou restreintes » (ci-après dénommé « Catalogue »), et appliquant des mesures de gestion provisoire d'enregistrement avant exportation pour les technologies concernées. Récemment, le porte-parole du ministère du Commerce a répondu aux questions des journalistes. IT之家 a compilé le texte original du ministère du Commerce comme suit :
Question : Quel est le contexte de la révision du « Catalogue » ?
Réponse : Conformément à l'article 20 de la « Loi sur le commerce extérieur de la République populaire de Chine », l'autorité compétente du Conseil des affaires d'État pour le commerce extérieur, avec les autres départements concernés du Conseil des affaires d'État, élabore, ajuste et publie le catalogue des technologies d'exportation interdites ou restreintes. Depuis 2001, le ministère du Commerce, avec le ministère des Sciences et des Technologies, a ajusté et révisé le « Catalogue » à plusieurs reprises, avec des entrées et des sorties, des contrôles et des libéralisations, ce qui est devenu une pratique de travail établie. Cette révision s'inscrit également dans le travail normalisé de gestion du commerce technologique, menée conformément à la loi et aux réglementations, et ne vise aucun pays, région ou entité particulier.
Ces dernières années, les applications des technologies liées à l'intelligence artificielle, aux biomédicaments et au photovoltaïque dans des domaines sensibles ne cessent de s'étendre, et les grandes économies ont toutes mis en œuvre des contrôles à l'exportation à des degrés divers. La Chine, en se référant aux pratiques internationales courantes, applique une gestion nécessaire dans le respect de la loi, afin de prévenir les risques de perte de contrôle technologique et de diffusion inappropriée, tout en préservant les échanges et la coopération technologiques internationaux normaux, et en promouvant une science et une technologie au service du bien, sûres et contrôlables, au bénéfice de l'humanité.
Question : Quelles sont les technologies que le « Catalogue » envisage d'ajouter ?
R : Cette consultation publique porte sur 40 technologies clés dans les trois domaines de l'intelligence artificielle, de la biomédecine et du photovoltaïque envisagées pour ajout au Catalogue. Parmi elles, 14 technologies sont proposées à l'interdiction d'exportation, notamment : les technologies de génération et de mutation de codes malveillants pilotées par l'intelligence artificielle, la plateforme de procédés de thérapies cellulaires et géniques disposant de droits de propriété intellectuelle autonomes, les technologies de production de modules de cellules pérovskites et à tandem, etc. ; 26 technologies sont proposées à la restriction d'exportation, notamment : les technologies d'aide à la découverte de vulnérabilités assistée par l'intelligence artificielle, les technologies de découverte et de validation de nouvelles cibles universelles de thérapies cellulaires et géniques disposant de droits de propriété intellectuelle autonomes, l'ingénierie du polysilicium avec une capacité d'une seule ligne ≥ 3万吨/年 (30,000 tonnes/an), etc. L'avis précise également les situations d'application des mesures de facilitation. Pour plus de détails, veuillez vous référer au texte original de l'avis.
Question : La révision du « Catalogue » prend-elle pleinement en compte la situation de l'industrie ?
Réponse : Le gouvernement chinois soutient de longue date que les entreprises mènent, conformément à la loi et aux réglementations, des opérations transnationales mutuellement bénéfiques et une coopération technologique internationale ; sa position politique n'a pas changé. Concernant le périmètre technologique et les politiques soumis à cette consultation publique, le ministère du Commerce et le ministère des Sciences et des Technologies, avec les autorités sectorielles compétentes, ont organisé au préalable des évaluations approfondies impliquant largement des instituts de recherche et des organisations sectorielles, et ont pleinement recueilli les opinions et suggestions des principales entreprises, en tenant pleinement compte de la situation actuelle et des besoins de développement des industries nationales et étrangères. Cela se manifeste concrètement dans trois aspects : Premièrement, un périmètre de contrôle précis et limité. La plupart des technologies devant être contrôlées cette fois disposent déjà d'indicateurs techniques spécifiques clairement définis, et les produits fabriqués à l'aide de ces technologies ne relèvent pas du périmètre de gestion ; le périmètre de gestion est clair, précis et limité, délimitant pour les entreprises les frontières de conformité et facilitant l'application de la politique. Deuxièmement, l'application de mesures de facilitation. Le contrôle envisagé cette fois définit clairement plusieurs cas d'exportation pouvant bénéficier de mesures de facilitation, reflétant une philosophie de gestion hiérarchisée et catégorisée, contribuant à renforcer la transparence et la prévisibilité de la politique et à garantir que l'exportation de technologies se fasse de manière sûre, réglementée et ordonnée. Troisièmement, la mise en œuvre d'ajustements dynamiques. Le ministère du Commerce et le ministère des Sciences et des Technologies procéderont, conformément à la loi, à des ajustements dynamiques du périmètre de gestion du « Catalogue », et retireront en temps utile les technologies non avancées ou obsolètes du « Catalogue » selon l'évolution des technologies. Cette consultation constitue un dispositif permettant de recueillir les opinions et suggestions de toutes les parties dans un cadre élargi.
Question : Quelles sont les principales considérations concernant les technologies d'intelligence artificielle proposées à l'ajout ?
Réponse : Actuellement, l'innovation mondiale en matière d'intelligence artificielle entre dans une période d'activité sans précédent, où opportunités et défis coexistent. Cette fois, il est proposé d'ajouter au « Catalogue » 23 technologies clés liées aux grands modèles d'intelligence artificielle, aux agents intelligents, aux clusters de calcul et au traitement de l'information, principalement pour les considérations suivantes :
Premièrement, garantir que les technologies d'intelligence artificielle soient sûres et contrôlables. Les risques endogènes et dérivés de toutes sortes suscités par l'intelligence artificielle ont suscité une grande attention de tous les pays du monde. Les technologies comme la génération et la mutation de codes malveillants pilotés de manière autonome par l'intelligence artificielle, proposées au contrôle cette fois, peuvent être utilisées pour attaquer des systèmes sensibles tels que les infrastructures critiques d'information nationales, la défense et l'industrie militaire, ou les affaires gouvernementales essentielles, ou pour contourner les dispositifs de défense de la sécurité nationale. Si elles étaient obtenues par des acteurs non étatiques ou des entités malveillantes, elles pourraient nuire à la sécurité nationale et à la sécurité commune de l'humanité. Le gouvernement chinois applique une gestion nécessaire de ces technologies dans le but de consolider le socle de sécurité, de prévenir les usages abusifs et malveillants, de garantir que l'intelligence artificielle reste toujours sous contrôle humain, et de faire avancer la gouvernance internationale de l'intelligence artificielle.
Deuxièmement, encourager l'open source, l'ouverture, la coopération et le partage. Le gouvernement chinois s'emploie à faire de l'intelligence artificielle une source importante de dynamisme pour promouvoir la prospérité commune et préserver la sécurité commune. Afin de soutenir la construction d'un écosystème d'innovation open source pour l'intelligence artificielle, l'exportation de technologies dans des cas tels que l'open source de technologies d'intelligence artificielle, la construction et l'exploitation par des entreprises chinoises de centres de calcul à l'étranger, la fabrication de puces (tape-out) à l'étranger, la recherche et développement conjointe utilisant des ressources étrangères, et la participation à l'élaboration de normes internationales, bénéficie de mesures de facilitation telles que la licence automatique, réalisant en pratique une « déclaration et exportation immédiates » ; les technologies concernées déjà entrées dans le domaine public par l'open source, la publication d'articles académiques ou d'autres moyens ne devraient pas être incluses dans le périmètre de gestion des exportations, créant ainsi un bon environnement pour les échanges et la coopération internationaux dans les technologies d'intelligence artificielle.
Il convient de souligner particulièrement que la Chine préconise, sur la base du respect mutuel, de l'égalité et du bénéfice mutuel, de mener un dialogue et une coopération avec tous les pays en matière d'intelligence artificielle, afin d'affronter ensemble les risques de diffusion et de perte de contrôle des technologies d'intelligence artificielle. La Chine soutient les pays du Sud global dans le renforcement de leurs capacités en intelligence artificielle, la réduction de la fracture numérique et intelligente, et la promotion du développement durable. Pour l'exportation de technologies nécessaires aux membres de l'Organisation mondiale de coopération sur l'intelligence artificielle pour mener une coopération internationale en matière de renforcement des capacités, de partage technologique et de construction conjointe de règles, davantage de facilitation et de soutien seront apportés.
Question : Une fois le « Catalogue » officiellement mis en œuvre, les différentes formes d'« expansion à l'international » des grands modèles d'intelligence artificielle, telles que le déploiement localisé à l'étranger ou la fourniture d'appels de modèles vers l'étranger, relèvent-elles du périmètre de gestion des exportations de technologies ?
Réponse : Actuellement, les modèles d'« expansion à l'international » des grands modèles d'intelligence artificielle et de leurs produits applicatifs sont variés ; pour déterminer si un cas d'« expansion à l'international » donné relève du périmètre de gestion des exportations de technologies, le critère essentiel est de savoir si cela implique un transfert de technologies de catégorie restreinte du territoire chinois vers l'étranger.
Le périmètre des technologies d'intelligence artificielle soumises à la réglementation cette fois est précis et limité ; une fois les mesures concernées officiellement en vigueur, la grande majorité des technologies d'intelligence artificielle pourront toujours être exportées librement. Pour les technologies d'intelligence artificielle classées dans la catégorie restreinte, le déploiement localisé à l'étranger relève du périmètre de gestion des exportations de technologies ; si le déploiement s'effectue dans des situations relativement contrôlables en termes de risques, comme sur un cloud propriétaire à l'étranger, des mesures de facilitation telles que la licence automatique peuvent s'appliquer. Pour les entreprises utilisant des grands modèles restreints pour fournir des appels API, des interactions APP / web, des applications SaaS, des déploiements légers en local sur terminaux, etc., ces situations ne relèvent pas du périmètre de gestion des exportations de technologies de grands modèles.
Question : Quelles sont les principales considérations concernant les technologies biomédicales proposées à l'ajout ?
Réponse : Le « Catalogue » actuel contient déjà certaines technologies biomédicales ; cette fois, il est proposé d'ajouter 5 technologies liées aux micro-organismes pathogènes, à la thérapie cellulaire et génique et aux médicaments à petits ARN, principalement pour les considérations suivantes :
Premièrement, préserver la sécurité de la vie et de la santé humaines. Les technologies liées aux micro-organismes pathogènes, entre autres, touchent directement à la santé humaine et à la biosécurité nationale ; leur inclusion dans le « Catalogue » avec interdiction d'exportation est un dispositif institutionnel visant à préserver la sécurité nationale et à ériger une barrière de biosécurité, ainsi qu'une nécessité objective pour protéger la santé de toute l'humanité.
Deuxièmement, soutenir le développement ordonné et conforme à la loi de la coopération internationale de nos technologies biomédicales. Le contrôle des technologies biomédicales cette fois prévoit des exclusions ou des mesures de facilitation pour les situations importantes de coopération internationale. Par exemple, pour les plateformes de procédés technologiques concernées disposant de droits de propriété intellectuelle autonomes, les cas d'exportation tels que l'octroi de licences à l'étranger ou la fourniture de services externes de R&D et de production utilisant ces procédés ne sont pas inclus dans le périmètre de gestion ; pour les technologies concernées de découverte et de validation de cibles disposant de droits de propriété intellectuelle autonomes, l'exportation sous forme d'octroi de licences à l'étranger bénéficie de mesures de facilitation telles que la licence automatique.
Troisièmement, mettre en pratique la vision d'une communauté de santé pour tous. Cette politique stipule clairement que, pour les technologies à exportation restreinte, les exportations rendues nécessaires par des urgences de santé publique, l'aide humanitaire, la recherche et développement conjointe utilisant des ressources étrangères, etc., bénéficient de mesures de facilitation telles que la licence automatique. La Chine continuera de partager les fruits du développement technologique avec les pays du monde et apportera une contribution positive à l'amélioration du bien-être sanitaire de l'humanité.
Question : Quelles sont les principales considérations concernant les technologies photovoltaïques proposées à l'ajout ?
Réponse : Cette fois, il est proposé d'ajouter au « Catalogue » 12 technologies photovoltaïques couvrant les étapes de fabrication du polysilicium, de fabrication des wafers de silicium et de fabrication des cellules, principalement pour les considérations suivantes :
Premièrement, préserver la sécurité et les intérêts nationaux. Ces dernières années, les applications des technologies photovoltaïques dans des domaines sensibles tels que l'aérospatiale, la défense nationale, les équipements sans pilote et les infrastructures de haut niveau de sécurité ne cessent de s'étendre, et les risques pour la sécurité nationale susceptibles d'être induits par l'exportation de technologies photovoltaïques augmentent continuellement, rendant nécessaire une réglementation opportune et proportionnée.
Deuxièmement, soutenir le partage des technologies vertes. Le périmètre des technologies soumises au contrôle cette fois est limité, et les autres technologies n'atteignant pas les indicateurs de contrôle peuvent toujours être exportées librement. L'avis énumère un petit nombre d'équipements photovoltaïques clés, visant uniquement les situations où sont portées des technologies atteignant les indicateurs de contrôle. Les autres équipements photovoltaïques non énumérés ne sont, en principe, pas soumis aux exigences du présent avis.
Troisième point : améliorer le système de réglementation des exportations de technologies. L'exportation des technologies clés du photovoltaïque s'accompagne souvent de l'exportation, de l'installation, de la mise en service, de l'amélioration et de la mise à niveau de lignes de production photovoltaïques. Les opérateurs d'exportation qui exercent ces activités doivent, conformément aux dispositions applicables, demander une licence d'exportation de technologies et effectuer les formalités connexes auprès des services des changes, bancaires, fiscaux et douaniers sur la base de cette licence.
Q : Quelles sont les principales considérations et les exigences concrètes concernant la mise en place d'un enregistrement préalable à l'exportation pour les technologies proposées à l'ajout ?
R : Afin de connaître la situation de la demande d'exportation des technologies concernées, d'améliorer le niveau de gestion scientifique et de prévenir les risques potentiels d'exportation, conformément aux dispositions des articles 18 et 20 de la Loi de la République populaire de Chine sur le commerce extérieur, et avec approbation, à compter de la date de publication de l'annonce n° 48 de 2026 du ministère du Commerce et du ministère de la Science et de la Technologie et jusqu'à l'entrée en vigueur de la révision officielle de l'annonce du « Catalogue chinois des technologies interdites ou restreintes à l'exportation », les opérateurs d'exportation de technologies doivent, avant d'exporter les technologies énumérées dans l'annonce, s'enregistrer sur l'application de gestion de l'information du commerce technologique de la plateforme unifiée des systèmes d'activité du ministère du Commerce. Les opérateurs d'exportation doivent évaluer eux-mêmes si les technologies qu'ils envisagent d'exportation relèvent du champ de la gestion par enregistrement temporaire. Les exportations déjà commencées mais non achevées entrent dans le champ de l'enregistrement. Les cas d'exportation nécessitant un enregistrement comprennent : le transfert à l'étranger du droit de propriété d'une technologie, l'octroi d'une licence permettant d'utiliser à l'étranger une technologie domestique, le changement de propriétaire ou de contrôleur effectif d'une technologie domestique au profit d'une entité étrangère, ainsi que les autres cas pour lesquels le ministère du Commerce exige expressément un enregistrement. Il convient de préciser tout particulièrement que, pour les exportations d'équipements clés et essentiels du photovoltaïque relevant du champ de gestion du « Catalogue », l'enregistrement est requis dans tous les cas conformément aux dispositions applicables. Les entreprises rencontrant des problèmes ou des difficultés lors de l'enregistrement peuvent consulter en temps utile le ministère du Commerce et le ministère de la Science et de la Technologie.
IT之家 joint les canaux de retour d'avis :
Le public peut, entre le 16 octobre et le 15 novembre 2026, faire part de ses avis concernant le périmètre technique ajouté, les indicateurs, les politiques de contrôle, les mesures de facilitation, etc., par les moyens suivants :
Courriel : jinxianmulu@mofcom.gov.cn ;
Télécopie : 010-65197565 ;
Courrier : Bureau de la sécurité et du contrôle du Ministère du commerce, 2 East Chang'an Street, Pékin, code postal : 100731.
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